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Gouvernement Morawiecki II
(pl) Drugi rząd Mateusza Morawieckiego

III^e République de Pologne

Photographie de famille du gouvernement Morawiecki II le 15 novembre 2019.

Données clés

Président de la République	Andrzej Duda
Président du Conseil des ministres	Mateusz Morawiecki
Élection	13 octobre 2019
Législature	IXe
Formation	15 novembre 2019
Fin	27 novembre 2023
Durée	4 ans et 12 jours

Composition initiale

Coalition	PiS-Alliance-SP (2019-21) PiS-SP-PR (2021-23)
Ministres	22
Femmes	3
Hommes	19
Moyenne d'âge	50 ans et 8 mois

Représentation

Diète (2019-21)	235  /  460
Diète (2021-23)	228  /  460
Sénat	47  /  100
Chef de l'opposition	Grzegorz Schetyna (2019–2020) Borys Budka (2020-2021) Donald Tusk (2021–2023)

Morawiecki I Morawiecki III

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Le gouvernement Morawiecki II (en polonais : Drugi rząd Mateusza Morawieckiego) est le gouvernement de la république de Pologne du 15 novembre 2019 au 27 novembre 2023, sous la IX^e législature de la Diète et la X^e législature du Sénat.

Il est dirigé par le conservateur Mateusz Morawiecki, dont la coalition remporte une nouvelle fois les élections parlementaires avec la majorité absolue à la Diète et la majorité relative au Sénat. Il succède au gouvernement Morawiecki I.

Dirigé par le président du Conseil des ministres conservateur sortant Mateusz Morawiecki, ce gouvernement est constitué et soutenu par Droit et justice (PiS), l'Alliance (Porozumiene) et Pologne solidaire (SP). Ensemble, ils disposent de 235 députés sur 460, soit 51,1 % des sièges de la Diète, et de 48 sénateurs sur 100.

Il est formé à la suite des élections parlementaires du 13 octobre 2019.

Il succède donc au gouvernement Morawiecki I, constitué et soutenu par une coalition identique.

Au cours du scrutin, la coalition informelle de la Droite unie (ZP) — formée autour de PiS — assure sa reconduction au pouvoir avec le meilleur résultat pour une force politique depuis 1989. Le retour des partis de centre gauche et d'extrême droite à la Diète l'empêche cependant de progresser en nombre de sièges.

À l'issue d'une réunion de plusieurs heures le 30 octobre, les directions de PiS, Porozumiene et SP se mettent d'accord sur la structure du futur gouvernement. Les trois partis approuvent de recommander Mateusz Morawiecki comme chef du gouvernement au président de la République Andrzej Duda^[1].

Le 8 novembre, Mateusz Morawiecki présente l'organigramme et les membres de sa nouvelle équipe au comité politique de Droit et justice. Il annonce ainsi la création des ministères des Actifs de l'État et du Climat, la fusion du ministère du Développement avec celui des Entreprises, la disparition du ministère de l'Énergie et l'institution d'un ministre des Affaires européennes rattaché à sa chancellerie. Le cabinet est marqué la reconduction de la majorité des ministres sortants, à l'exception du ministre des Investissements Jerzy Kwieciński, pourtant bien perçu dans le pays et à l'étranger. Aucun candidat n'est proposé au ministère des Sports. Le président de PiS Jarosław Kaczyński explique que « il s'agira en grande partie d'un gouvernement de continuité »^[2],[3],[4]. La composition du cabinet montre un renforcement des « modérés » de la droite au pouvoir, dont est issu le président du Conseil, et un affaiblissement des « radicaux », emmenés par le ministre de la Justice Zbigniew Ziobro. Cette stratégie est principalement destinée à séduire l'électorat centriste dans l'optique de l'élection présidentielle de 2020^[5].

Morawiecki présente le 12 novembre sa démission au président Duda, à l'occasion de l'ouverture de la nouvelle législature. Il se voit charger deux jours plus tard de former un nouveau gouvernement. Bien que la Constitution lui accorde un délai de 14 jours pour remplir sa mission, il présente dès le 15 novembre son équipe de 22 ministres, qui est assermentée par le chef de l'État. Comme dans la liste présentée une semaine plus tôt à PiS, le ministère des Sports reste sans titulaire en raison de la récente élection du ministre sortant Witold Bańka à la présidence de l'Agence mondiale antidopage ; le président du Conseil en assume donc lui-même la direction en attendant d'en désigner un titulaire^[6],[7].

Le 19 novembre, après avoir tenu son discours de politique générale, Morawiecki sollicite la confiance de la Diète, qu'il obtient par 237 voix pour et 214 contre, avec trois abstentions^[8]. En sus du soutien des 235 députés de sa majorité, il reçoit le vote favorable de deux parlementaires de la Coalition civique (KO), qui affirment pourtant avoir émis un vote défavorable, tandis que les abstentions proviennent de la KO, de la Coalition polonaise (KP) et de la minorité allemande^[9].

Jarosław Kaczyński annonce au début du mois d'août 2020 sa volonté que soit orchestré un remaniement ministériel au cours des deux prochains mois, afin notamment de réduire le nombre de ministères^[10]. Cette évolution s'accompagnerait d'une réduction de la place accordée à Alliance et Pologne solidaire, qui réagissent le 17 septembre en refusant de voter une proposition de loi sur la protection des droits des animaux, ce que certains dirigeants de Droit et justice qualifient de rupture de la coalition au pouvoir^[11].

Les trois partis du gouvernement entreprennent alors une semaine de négociations, qui se solde par la confirmation de leur partenariat et la décision de faire entrer Jarosław Kaczyński — promoteur de la loi sur les animaux — au sein de l'exécutif, en qualité de vice-président du Conseil des ministres. Il aura notamment pour rôle de superviser les questions régaliennes, lui permettant de neutraliser le ministre de la Justice, Zbigniew Ziobro, qui cherche à reprendre la main sur PiS et la droite polonaise en devenant le successeur de Jarosław Kaczyński, alors que ce dernier semble avoir porté son choix sur Mateusz Morawiecki^[12]. La cérémonie d'assermentation, initialement programmée le 5 octobre, est reportée après que le nouveau ministre de l'Éducation, Przemysław Czarnek, a été testé positif à la Covid-19^[13]. Les nouveaux ministres prêtent finalement serment le 6 octobre, le nombre de départements ministériels étant à cette occasion réduit à 15^[14].

À la suite de la démission de Jarosław Gowin, un nouveau remaniement est orchestré le 26 octobre 2021. À cette occasion, l'ex-ministre de l'Environnement Henryk Kowalczyk, brièvement suspendu de PiS l'année précédente en raison d'un conflit avec Jarosław Kaczyński, devient vice-président du Conseil et ministre de l'Agriculture. Son prédécesseur, Grzegorz Puda, qui avait dû faire face à des manifestations d'exploitants agricoles au sujet de la peste porcine africaine, devient ministre des Fonds européens. L'économiste spécialiste des énergies renouvelables Anna Moskwa est nommée ministre du Climat, devenant l'une des deux seules femmes ministres^[15].

Jarosław Kaczyński quitte le gouvernement le 22 juin 2022, afin de se concentrer sur les affaires de PiS, et cède son titre de vice-président du Conseil au ministre de la Défense, Mariusz Błaszczak^[16]. Agnieszka Ścigaj, du petit parti Affaires polonaises, et Zbigniew Hoffmann sont à cette occasion intégrés au gouvernement^[17], en qualité de ministres sans portefeuille.

Le 21 juin 2023, Jarosław Kaczyński réintègre l'exécutif avec le titre de vice-président du Conseil, étant désormais le seul à en disposer car les quatre titulaires de cette responsabilité y ont tous renoncé. Ce retour intervient après des semaines de tension au sein de Droit et justice en raison de mésententes et frustrations quant à la conduite de la campagne pour les élections parlementaires d'octobre. Ce retour de Kaczyński est un moyen pour lui de garantir une meilleure unité et une plus grande discipline du camp gouvernemental à quelques semaines du scrutin^[18].

Les nouveaux ministres sont indiqués en gras, ceux ayant changé d'attributions en italique.

Les nouveaux ministres sont indiqués en gras, ceux ayant changé d'attributions en italique.

Les nouveaux ministres sont indiqués en gras, ceux ayant changé d'attributions en italique.

Les nouveaux ministres sont indiqués en gras, ceux ayant changé d'attributions en italique.

Les nouveaux ministres sont indiqués en gras, ceux ayant changé d'attributions en italique.

• Élections parlementaires polonaises de 2019
• Gouvernement Morawiecki I

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