2012 2018
Élections au Parlement d'Andalousie de 2015
109 députés du Parlement (Majorité absolue : 55 députés)
22 mars 2015
Type d’élection			Élections législatives de communauté autonome
Corps électoral et résultats
Inscrits				6 462 627
Votants				4 042 961
				62,56 %  1,8
Votes exprimés				4 001 812
Votes nuls				41 149
	PSOE-A – Susana Díaz
	Voix			1 411 278
	35,27 %				4,3
	Députés élus			47
	PP – Juan Manuel Moreno
	Voix			1 065 685
	26,63 %				14
	Députés élus			33	17
	Podemos – Teresa Rodríguez
	Voix			592 133
	14,80 %
	Députés élus			15	15
	Ciudadanos – Juan Marín
	Voix			369 896
	9,24 %
	Députés élus			9	9
	IULV-CA – Antonio Maíllo (es)
	Voix			274 426
	6,86 %				4,5
	Députés élus			5	7
Vainqueur et sièges par circonscription.
Président de la Junte
Sortante			Élue
Susana Díaz PSOE-A			Susana Díaz PSOE-A
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Les élections au Parlement d'Andalousie de 2015 (en espagnol : Elecciones al Parlamento de Andalucía de 2015) se tiennent de manière anticipée le dimanche 22 mars 2015, afin d'élire les 109 députés de la X^e législature du Parlement d'Andalousie pour un mandat de quatre ans.

Après plusieurs épisodes de tension, la coalition entre le Parti socialiste et la Gauche unie formée en 2012 est rompue en janvier 2015 par la présidente de la Junte socialiste Susana Díaz, arrivée au pouvoir en 2013, ce qui conduit à la dissolution du Parlement.

Bien qu'il réalise son plus mauvais résultat historique, le Parti socialiste arrive en tête et conserve le même nombre de députés qu'en 2012. Il redevient la première force d'un paysage politique andalou chamboulé par l'émergence des partis Podemos et Ciudadanos et marqué par l'effondrement du Parti populaire et le recul de la Gauche unie.

Six semaines après le scrutin, Susana Díaz échoue lors de trois votes consécutifs à obtenir l'investiture du Parlement, une première dans l'histoire de la communauté autonome, faute d'accord avec d'autres forces politiques. Elle s'entend finalement début juin avec Ciudadanos, ce qui constitue la première entente entre un parti du bipartisme historique et un parti émergent. Cela lui permet d'être investie pour un deuxième mandat et de former le premier gouvernement minoritaire depuis 1994.

Le Parti populaire (PP) de Javier Arenas remporte, pour la première fois de son histoire, les élections régionales du 25 mars 2012 mais sans majorité absolue, ce qui le prive de toute capacité de gouverner puisque les partis de gauche et centre gauche sont majoritaires au Parlement. Défait pour la première fois lors d'élections autonomiques, le Parti socialiste (PSOE-A) du président de la Junte José Antonio Griñán n'est devancé que d'un point et ne souffre pas d'un « vote-sanction » en dépit d'un chômage très élevé, de 30 ans de pouvoir ininterrompu et d'un scandale de fraude aux subventions publiques. La Gauche unie (IULV-CA) de Diego Valderas (es), qui double sa représentation, laisse entendre qu'elle favorisera le maintien de José Antonio Griñán au pouvoir^[1].

Le 18 avril, le PSOE-A et IULV-CA signent un accord de coalition^[2], un peu plus de deux semaines après avoir formellement ouvert les négociations^[3]. José Antonio Griñán est investi le 3 mai président de la Junte pour un deuxième mandat par le Parlement avec 58 voix pour^[4]. Il annonce deux jours plus tard la composition de son second gouvernement qui comptera 11 conseillers, dont trois proposés par la Gauche unie^[5]. Le nouvel exécutif est assermenté et entre en fonction le 11 mai^[6].

À l'occasion du débat sur l'état de la Communauté le 26 juin 2013, José Antonio Griñán annonce devant le Parlement qu'il ne sera pas candidat à sa succession lors des prochaines élections régionales, prévues en 2016^[7]. La commission exécutive du PSOE d'Andalousie indique dès le lendemain qu'une élection primaire sera organisée le 29 juillet suivant pour désigner le futur chef de file électoral socialiste, le journal El Mundo présentant cette accélération comme une tentative de la direction du parti d'empêcher toute candidature alternative à celle de la conseillère à la Présidence Susana Díaz, choisie comme successeure par José Antonio Griñán^[8].

Le PSOE-A proclame le 21 juillet Susana Díaz candidate à la présidence de la Junte, sans nécessité d'organiser un vote dans les sections socialistes, étant la seule à être parvenue à réunir suffisamment de parrainages de militants^[9]. José Antonio Griñán fait savoir le 24 juillet qu'il a l'intention de quitter la présidence de la Junte, ouvrant la voie à l'accession au pouvoir de Susana Díaz^[10]. Il remet formellement sa démission le 27 août^[11]. Le 5 septembre, Susana Díaz remporte l'investiture du Parlement par 58 voix pour, devenant la première femme à exercer la présidence de la communauté autonome^[12]. Elle prête serment deux jours plus tard^[13] et son gouvernement en fait de même le 10 septembre^[14].

Les années 2014 et 2015 sont émaillées de tensions entre les deux partenaires de la coalition. En avril 2014, Susana Díaz retire les compétences en matière de logement social à la conseillère au Logement Elena Cortés (es) après que celle-ci a relogé des familles de squatteurs à Séville, mais revient peu après sur cette décision^[15]. Une deuxième controverse apparaît en janvier 2015, lorsque Susana Díaz s'oppose à un voyage de son vice-président Diego Valderas (es) aux camps de réfugiés sahraouis, mais le Parti socialiste et la Gauche unie s'entendent pour faire redescendre la pression entre eux^[16].

La Gauche unie décide, en décembre 2014, de programmer en juin 2015 — après les élections municipales — un référendum interne pour décider de la poursuite ou non de la coalition^[17]. Susana Díaz fait remarquer un mois plus tard qu'il « n'y a pas de stabilité » de son gouvernement^[18] et reçoit le soutien des huit secrétaires généraux du PSOE dans les provinces andalouses pour éventuellement anticiper les élections^[19].

Le 25 janvier 2015, la présidente de la Junte informe le coordonnateur général de la Gauche unie Antonio Maíllo (es) de son intention de rompre leur coalition et de dissoudre le Parlement, afin de convoquer les élections au 22 mars suivant, ce qui en fera le premier scrutin d'envergure depuis l'émergence du parti Podemos^[20]. Elle relève le lendemain de leurs fonctions les trois membres de son exécutif issus d'IULV-CA et confie leurs fonctions par intérim à des conseillers socialistes^[21].

Le Parlement d'Andalousie (Parlamento de Andalucía) est une assemblée parlementaire monocamérale constituée de 109 députés (diputados), élue pour une législature de quatre ans au suffrage universel direct selon les règles du scrutin proportionnel d'Hondt par l'ensemble des personnes résidant dans la communauté autonome où résidant momentanément à l'extérieur de celle-ci, si elles en font la demande.

Conformément à l'article 101 du statut d'autonomie, le Parlement est élu pour un mandat de quatre ans^[22]. L'article 14 de la loi électorale andalouse du 2 janvier 1986, combiné aux dispositions l'article 42 de la loi électorale nationale, précise que les élections sont convoquées au moyen d'un décret du président de la Junte d'Andalousie, signé 25 jours avant la fin du mandat et publié au Journal officiel, le scrutin devant se tenir le 54^e jour suivant la publication du décret mais pas entre le 1^er juillet et le 31 août^[23],[24]. Cette interdiction a été instaurée en 1994, suivant des débats préalables aux élections de 1990, afin d'éviter une chute de la participation causée par la combinaison des vacances et des fortes chaleurs habituelles en Andalousie à cette période^[25].

Puisque l'article 101 du statut d'autonomie prévoit que « le Parlement d'Andalousie sera constitué d'au moins 109 députés »^[22], l'article 17 de la loi électorale indique que le nombre de parlementaires est fixé à 109 et attribue à chaque circonscription 8 sièges d'office, les 45 mandats restant étant distribués en fonction de la population provinciale^[26]. L'article 104 du statut énonce effectivement que « la province constitue la circonscription électorale » et précise qu'aucune circonscription ne peut avoir plus du double de représentants qu'une autre^[27].

Le décret de convocation des élections, publié le 27 janvier 2015, dispose que les sièges sont répartis ainsi^[28] :

Circonscriptions	Députés	Carte
Séville	18
Malaga	17
Cadix	15
Grenade	13
Almería et Cordoue	12
Huelva et Jaén	11

Peuvent présenter des candidatures^{[29],[30],[31]} :

• les partis ou fédérations politiques enregistrées auprès du registre des associations politiques du ministère de l'Intérieur ;
  • ceux n'ayant pas obtenu de représentation lors du scrutin précédent doivent recueillir les parrainages d'au moins 0,1 % des inscrits ;
• les coalitions électorales de ces mêmes partis ou fédérations dûment constituées et inscrites auprès de la commission électorale au plus tard 10 jours après la convocation du scrutin ;
• et les électeurs de la circonscription, en nombre d'au moins 1 % des inscrits.

Seules les listes ayant recueilli au moins 3 % des suffrages valides — vote blanc inclus^[32] — peuvent participer à la répartition des sièges à pourvoir dans une circonscription, qui s'organise en suivant différentes étapes^[33] :

• les listes sont classées en une colonne par ordre décroissant du nombre de suffrages obtenus ;
• les suffrages de chaque liste sont divisés par 1, 2, 3... jusqu'au nombre de députés à élire afin de former un tableau ;
• les mandats sont attribués selon l'ordre décroissant des quotients ainsi obtenus.

Lorsque deux listes obtiennent un même quotient, le siège est attribué à celle qui a le plus grand nombre total de voix ; lorsque deux candidatures ont exactement le même nombre total de voix, l'égalité est résolue par tirage au sort et les suivantes de manière alternative.

Résultats des élections au Parlement d'Andalousie de 2015^{[34],[35],[36]}

Parti		Voix	%	+/-	Sièges	+/-
	Parti socialiste ouvrier espagnol d'Andalousie (PSOE-A)	1 411 278	35,27	4,29	47
	Parti populaire (PP)	1 065 685	26,63	14,04	33	17
	Podemos	592 133	14,80	Nv	15	15
	Ciudadanos (Cs)	369 896	9,24	Nv	9	9
	Gauche unie Les Verts – Appel pour l'Andalousie (IULV-CA)	274 426	6,86	4,49	5	7
	Union, progrès et démocratie (UPyD)	76 839	1,92	1,43	0
	Partido Andalucista (PA)	60 645	1,52	0,99	0
	Parti animaliste contre la maltraitance animale (PACMA)	31 958	0,80	0,57	0
	Vox	18 422	0,46	Nv	0
	Citoyens libres unis (CILUS)	11 277	0,28	Nv	0
	Falange Española de las JONS (FE de las JONS)	4 759	0,12	0,04	0
	Autres partis[a]	29 777	0,74	-	0	-
	Vote blanc	54 717	1,37	0,46
Suffrages exprimés		4 001 812	98,98
Votes nuls		41 149	1,02
Total		4 042 961	100,00	-	109
Abstention		2 419 666	37,44
Inscrits / Participation		6 462 627	62,56

Circonscription		Almería				Cadix				Cordoue				Grenade
Sièges		12				15				12				13
		Nombre		%		Nombre		%		Nombre		%		Nombre		%
Inscrits		452 579		100,00		993 327		100,00		653 926		100,00		747 777		100,00
Abstentions		178 683		39,48		420 189		42,30		224 862		34,39		288 734		38,61
Votants		273 896		60,52		573 138		57,70		429 064		65,61		459 043		61,39
Nuls		2 207		0,81		4 620		0,81		5 209		1,21		4 478		0,98
Exprimés		271 689		99,19		568 518		99,19		423 855		98,79		454 565		99,02
Partis		Voix	%	Sièges	+/−	Voix	%	Sièges	+/−	Voix	%	Sièges	+/−	Voix	%	Sièges	+/−
	PSOE-A	89 369	32,89	5	1	179 843	31,63	6		152 263	35,92	5		157 229	34,59	5	1
	PP	100 258	36,90	5	2	136 491	24,00	4	3	115 900	27,34	4	1	136 383	30,00	4	2
	Podemos	29 789	10,96	1	1	107 334	18,88	3	3	53 430	12,61	1	1	63 350	13,94	2	2
	Cs	25 432	9,36	1	1	59 244	10,42	1	1	32 611	7,69	1	1	43 491	9,57	1	1
	IULV-CA	11 376	4,19	0	1	38 018	6,69	1	1	42 387	10,00	1	1	27 709	6,10	1
	UPyD	4 843	1,78	0		11 944	2,10	0		6 556	1,55	0		8 377	1,84	0
	PA	1 922	0,71	0		15 833	2,78	0		6 216	1,47	0		5 486	1,21	0
	Autres	5 193	1,91			10 617	1,87			7 546	1,78			7 289	1,60
	Blanc	3 507	1,29			9 194	1,62			6 946	1,64			5 251	1,16

Circonscription		Huelva				Jaén				Malaga				Séville
Sièges		11				11				17				18
Inscrits		396 302		100,00		535 847		100,00		1 153 046		100,00		1 529 823		100,00
Abstentions		158 088		39,89		171 737		32,05		473 686		41,08		523 687		34,23
Votants		238 214		60,11		364 110		67,95		679 360		58,92		1 006 136		65,77
Nuls		3 140		1,32		4 666		1,21		5 906		0,87		10 923		1,09
Exprimés		235 074		98,68		359 444		98,79		673 454		99,23		995 213		98,91
Partis		Voix	%	Sièges	+/−	Voix	%	Sièges	+/−	Voix	%	Sièges	+/−	Voix	%	Sièges	+/−
	PSOE-A	96 272	40,95	6	1	153 424	42,68	6	1	202 785	30,11	6	1	380 093	38,19	8	1
	PP	62 118	26,42	3	2	104 615	29,10	4	1	190 749	28,32	5	3	219 171	22,02	4	3
	Podemos	30 946	13,16	1	1	39 724	11,05	1	1	101 754	15,11	3	3	165 806	16,66	3	3
	Cs	17 027	7,24	1	1	21 404	5,95	0		79 297	11,77	2	2	91 390	9,18	2	2
	IULV-CA	14 692	6,25	0	1	20 552	5,72	0	1	49 625	7,37	1	1	70 067	7,04	1	1
	UPyD	3 683	1,57	0		5 196	1,45	0		17 700	2,63	0		18 540	1,86	0
	PA	3 583	1,52	0		4 355	1,21	0		6 679	0,99	0		16 571	1,67	0
	Autres	6 753	2,87			5 948	1,65			16 441	2,44			19 862	2,00
	Blanc	3 456	1,47			4 226	1,11			8 424	1,25			13 713	1,38

Avec un Parlement comptant désormais cinq forces politiques, dont deux partis émergents, et aucune majorité absolue, les résultats laissent augurer d'une gouvernance particulièrement complexe de la Junte d'Andalousie^[37].

Le Parti socialiste (PSOE-A), au pouvoir depuis 33 ans, de la présidente de la Junte Susana Díaz remporte le scrutin et retrouve son statut de première force politique de la communauté autonome, perdu en 2012^[37]. Perdant environ 100 000 voix et réalisant son plus mauvais résultat en pourcentage^[38], il résiste à l'irruption de Podemos, de Ciudadanos et aux affaires politico-financières mettant en cause deux prédécesseurs de Díaz, Manuel Chaves et José Antonio Griñán^[39].

Si le PSOE-A obtient autant de députés qu'en 2012 et l'emporte dans sept des huit provinces andalouses, le Parti populaire (PP) est victime d'un véritable effondrement sous la direction de Juan Manuel Moreno^[39]. Il perd 17 députés et 500 000 votes en trois ans^[39], reculant à son niveau de 1990, lorsque son poids politique en Andalousie était fort limité^[37]. La Gauche unie (IULV-CA) recule également, ne conservant que cinq députés après trois ans de coalition avec le PSOE-A^[38].

Les résultats confirment l'émergence de Podemos et Ciudadanos. Le succès de Podemos ne fragilise pas le PSOE-A mais explique le fort repli enregistré par IULV-CA et s'analyse comme un vote de colère face aux scandales de corruption touchant les gouvernements socialistes et au fort taux de chômage qui frappe la population andalouse^[38]. Ciudadanos, inexistant dans les sondages deux mois avant les élections, parvient à conquérir une partie de l'électorat centriste pour devenir la quatrième force parlementaire^[37]. Díaz ayant affirmé ne pas vouloir gouverner avec le Parti populaire ou Podemos, et son ancienne alliance avec la Gauche unie étant minoritaire, Ciudadanos se trouve en position d'assurer ou non son maintien au pouvoir^[37].

Peu après le scrutin, Susana Díaz reçoit les dirigeants de plusieurs partis, qui lui font part de leurs exigences en échange d'un vote favorable à son investiture. Le Parti populaire (PP) réclame la signature d'un accord par lequel le Parti socialiste s'engage à laisser gouverner la liste arrivée en tête dans chaque ville lors des élections municipales du 24 mai prochain^[40]. Podemos demande la démission de Manuel Chaves et José Antonio Griñán des Cortes Generales en raison de leur mise en cause dans l'affaire « ERE » ainsi que des mesures en faveur du renforcement du service public^[41]. Ciudadanos (Cs) demande également le renoncement de Chaves et Griñán^[42].

À la suite de l'installation de la législature le 16 avril, le nouveau président du Parlement Juan Pablo Durán dispose d'un délai de 15 jours ouvrés pour convoquer la première séance d'investiture. Si aucun candidat n'obtient l'investiture dans un délai de deux mois après le premier vote, le Parlement sera alors automatiquement dissous et de nouvelles élections devront avoir lieu^[43]. Le 29 avril, la conférence des porte-paroles convoque à l'unanimité de ses membres la séance d'investiture pour les 4 et 5 mai, le vote devant intervenir le deuxième jour à l'issue des débats^[44]. Faute d'avoir conclu le moindre accord avec une autre force politique^[45], Susana Díaz échoue lors du scrutin par 47 voix pour et 62 voix contre, seul le Parti socialiste lui accordant sa confiance^[46]. Elle échoue de nouveau le 8 mai, avec le même résultat, un troisième vote étant convoqué le 14 mai^[47].

Le 12 mai, le Parti socialiste et Podemos se rencontrent mais constatent leur incapacité à s'entendre^[48]. Ciudadanos et la Gauche unie informent le lendemain l'équipe de négociateurs de Susana Díaz qu'ils voteront contre l'investiture, après quoi le Parti populaire suspend les discussions qui devaient avoir lieu avec le Parti socialiste en raison de la révélation de l'existence d'une information judiciaire concernant l'attribution par le gouvernement andalou du marché public pour la réouverture de la mine d'Aznalcóllar, touchée en 1998 par un désastre écologique^[49]. Aussi Susana Díaz échoue de nouveau lors du vote d'investiture le 14 mai par 47 voix pour et 62 voix contre, devenant la première candidate à ne pas obtenir la confiance du Parlement après trois scrutins consécutifs^[50]. Peu avant le vote, elle déclare devant le groupe socialiste être prête à retourner aux urnes^[51].

Ayant prévu de rencontrer de nouveaux les dirigeants des autres partis les 8 et 9 juin, Susana Díaz déclare le 5 juin que sans entente garantissant son investiture à l'issue de ces entretiens, elle renoncera et laissera courir le délai jusqu'au 5 juillet, provoquant la dissolution du Parlement et un nouveau scrutin^[52]. Au soir du 8 juin, des sources internes à Ciudadanos affirment que les positions avec le Parti socialiste sont « très proches »^[53]. Un accord de 70 mesures institutionnelles, économiques, fiscales et sociales est effectivement conclu le lendemain entre les deux formations, marquant le premier pacte entre un grand parti du bipartisme historique et un parti émergent^[54].

Le 11 juin, Susana Díaz est investie présidente de la Junte pour un deuxième mandat lors d'un quatrième vote, par 56 voix pour et 51 voix contre grâce au soutien du Parti socialiste et de Ciudadanos, deux députés du Parti populaire ayant dû s'absenter au moment du scrutin^[55]. Elle prête serment le 14 juin suivant, en présence notamment du ministre des Finances Cristóbal Montoro, des anciens présidents de la Junte Rafael Escuredo et José Rodríguez de la Borbolla et du secrétaire général du PSOE Pedro Sánchez^[56]. Elle rend publique le 17 juin la composition de son second gouvernement, qui compte 13 conseillers^[57] et qui devient le premier gouvernement minoritaire depuis celui formé en 1994 par Manuel Chaves^[58]. Le nouvel exécutif est assermenté dès le lendemain^[59].

• Président du Parlement d'Andalousie
• Junte d'Andalousie

• (es) Site officiel du Parlement d'Andalousie.

v · m Élections en Andalousie
Législatives	Synthèse 1982 1986 1990 1994 1996 2000 2004 2008 2012 2015 2018 2022 2026
Référendums	1980 (es) 1981 (es) 2007 (es)
Voir aussi : Élections en Espagne

v · m Élections aux parlements des communautés autonomes d'Espagne
Synthèses	1983 1987 1991 1995 1999 2003 2007 2011 2015 2019 2023
Andalousie	Synthèse 1982 1986 1990 1994 1996 2000 2004 2008 2012 2015 2018 2022 2026
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Comm. de Madrid	Synthèse 1983 1987 1991 1995 1999 mai 2003 oct. 2003 2007 2011 2015 2019 2021 2023
Région de Murcie	Synthèse 1983 1987 1991 1995 1999 2003 2007 2011 2015 2019 2023
Navarre	Synthèse 1979 1983 1987 1991 1995 1999 2003 2007 2011 2015 2019 2023
Pays basque	Synthèse 1980 1984 1986 1990 1994 1998 2001 2005 2009 2012 2016 2020 2024
Comm. valencienne	Synthèse 1983 1987 1991 1995 1999 2003 2007 2011 2015 2019 2023
Ceuta	1995 1999 2003 2007 2011 2015 2019 2023
Melilla	1995 1999 2003 2007 2011 2015 2019 2023
Voir également la palette Élections en Espagne et la catégorie Référendum en Espagne

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