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Joseph Caillaux
Joseph Caillaux en 1925.
Fonctions
Président du Conseil des ministres français
27 juin 1911 – 14 janvier 1912 (6 mois et 18 jours)
Président	Armand Fallières
Gouvernement	Caillaux
Législature	Xe (Troisième République)
Coalition	PRRRS-PRD-RI-SI-PRS
Prédécesseur	Ernest Monis
Successeur	Raymond Poincaré
Ministre de l'Intérieur
27 juin 1911 – 14 janvier 1912 (6 mois et 18 jours)
Président	Armand Fallières
Président du Conseil	Lui-même
Gouvernement	Caillaux
Prédécesseur	Ernest Monis
Successeur	Théodore Steeg
Président du Parti radical
1913 – 1914 (1 an)
Prédécesseur	Émile Combes
Successeur	Charles Debierre
Vice-président du Conseil des ministres
23 juin – 17 juillet 1926 (24 jours)
Président	Gaston Doumergue
Président du Conseil	Aristide Briand
Gouvernement	Briand X
Ministre des Finances
23 juin – 17 juillet 1926 (24 jours)
Président	Gaston Doumergue
Président du Conseil	Aristide Briand
Gouvernement	Briand X
Prédécesseur	Raoul Péret
Successeur	Anatole de Monzie
17 avril – 29 octobre 1925 (6 mois et 12 jours)
Président	Gaston Doumergue
Président du Conseil	Paul Painlevé
Gouvernement	Painlevé II
Prédécesseur	Anatole de Monzie
Successeur	Paul Painlevé
9 décembre 1913 – 17 mars 1914 (3 mois et 8 jours)
Président	Raymond Poincaré
Président du Conseil	Gaston Doumergue
Gouvernement	Doumergue I
Prédécesseur	Charles Dumont
Successeur	René Renoult
2 mars – 27 juin 1911 (3 mois et 25 jours)
Président	Armand Fallières
Président du Conseil	Ernest Monis
Gouvernement	Monis
Prédécesseur	Louis-Lucien Klotz
Successeur	Louis-Lucien Klotz
25 octobre 1906 – 20 juillet 1909 (2 ans, 8 mois et 25 jours)
Président	Armand Fallières
Président du Conseil	Georges Clemenceau
Gouvernement	Clemenceau I
Prédécesseur	Raymond Poincaré
Successeur	Georges Cochery
22 juin 1899 – 7 juin 1902 (2 ans, 11 mois et 16 jours)
Président	Émile Loubet
Président du Conseil	Pierre Waldeck-Rousseau
Gouvernement	Waldeck-Rousseau
Prédécesseur	Paul Peytral
Successeur	Maurice Rouvier
Sénateur français
12 juillet 1925 – 21 novembre 1944 (19 ans, 4 mois et 9 jours)
Circonscription	Sarthe
Groupe politique	Gauche démocratique
Député français
1er juin 1898 – 7 décembre 1919 (21 ans, 6 mois et 6 jours)
Élection	8 mai 1898
Réélection	27 avril 1902 6 mai 1906 24 avril 1910 26 avril 1914
Circonscription	Sarthe
Législature	VIIe, VIIIe, IXe, Xe et XIe (Troisième République)
Groupe politique	Union démocratique (1902-1910) Gauche radicale (1910-1914) RRRS (1914-1919)
Prédécesseur	Charles Gabriel Sosthènes de La Rochefoucauld Paul Henri Balluet d'Estournelles de Constant
Successeur	Circonscription supprimée
Biographie
Nom de naissance	Joseph Marie Auguste Caillaux
Date de naissance	30 mars 1863
Lieu de naissance	Le Mans, Sarthe (France)
Date de décès	21 novembre 1944 (à 81 ans)
Lieu de décès	Mamers, Sarthe (France)
Nationalité	Française
Parti politique	ARD (1901-1911) RAD (1911-1944)
Père	Eugène Caillaux
Conjoint	Berthe Gueydan (1906-1911) Henriette Raynouard (1911-1943)
Profession	Avocat
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Joseph Caillaux, né le 30 mars 1863 au Mans (Sarthe) et mort le 21 novembre 1944 à Mamers (Sarthe), est un homme politique français.

Disciple de Pierre Waldeck-Rousseau, il commence sa carrière politique parmi les républicains modérés, adhérant à l'Alliance républicaine démocratique à sa création, en 1901. Il est ministre des Finances de Waldeck-Rousseau, avant de rejoindre dans les années 1910 le Parti radical, dont il devient rapidement l'une des principales figures.

Instigateur de l'impôt sur le revenu et partisan d'un pacifisme libre-échangiste, ses prises de positions et sa personnalité suscitent une haine véhémente parmi ses anciens amis et la droite nationaliste, qui mènent contre lui de violentes campagnes de presse. L'une d'elles débouche sur le meurtre de Gaston Calmette, directeur du Figaro, par son épouse, Henriette Caillaux ; cet événement, avec sa propre condamnation pour « intelligence avec l'ennemi » pendant la Première Guerre mondiale, met en suspens sa carrière politique.

Revenu sur le devant de la scène politique avec le Cartel des gauches, il voit son attachement au libéralisme économique et à l'orthodoxie financière l'éloigner peu à peu de ses amis de gauche. Devenu vice-président puis président de la commission des Finances du Sénat, il pèse sur la politique financière de la France jusqu'en 1940.

Fils d'Eugène Caillaux, parlementaire sarthois royaliste qui fut ministre des Finances de Mac Mahon en 1877, Joseph Caillaux, né en 1863, est élevé par un précepteur clérical fanatique puis par les jésuites qui, par réaction, l'amènent à adopter des idées républicaines^[1].

Il fait ses études secondaires au lycée du Mans puis au lycée Fontanes à Paris (actuel lycée Condorcet) où il suit l'enseignement public jusqu'au baccalauréat. Malgré son aversion pour les mathématiques, poussé par son père, il tente d'entrer à Polytechnique en 1883, mais il échoue, n'arrivant que 303^e pour 227 admis.

Il effectue ses études supérieures à la faculté de Paris où il obtient une licence en droit^[2]. Il étudie à l'École libre des sciences politiques^[3].

Il enseigne à l'École libre des sciences politiques^[4] en 1888^[5], et prépare parallèlement le concours de l'Inspection générale des finances. Reçu sans peine second en 1888, il commence sa carrière comme adjoint à l'inspection générale des finances. En cette qualité, il effectue pendant dix ans de multiples tournées en province, tout en demeurant à Paris.

Dans le même temps, en contradiction avec les opinions de sa famille, ses convictions républicaines s'affirment, et il se détache définitivement de l'influence religieuse. Lors de la crise boulangiste, il parvient à entraîner son père dans le camp anti-boulangiste^[6]. Lors des élections municipales et cantonales de 1896, il tente de succéder à son père comme maire et conseiller général d'Yvré-l'Évêque, mais il est battu.

Lors des élections législatives du 8 mars 1898, il se présente à la demande des comités républicains locaux, quinze jours avant le scrutin, alors qu'il se trouve en inspection en Algérie, dans l'arrondissement de Mamers, tenu jusqu'alors par la droite monarchiste.

Élu, à la surprise même de ses amis politiques, avec 12 939 voix contre 11 737 au sortant, Sosthène II de La Rochefoucauld, duc de Doudeauville, il devient député de la Sarthe, mandat qu'il conserve jusqu'en 1919, malgré les adversités. Il est ainsi réélu le 27 avril 1902 avec 13 572 voix contre 11 481 à son adversaire, un membre de l'Institut, puis le 6 mai 1906, le 24 avril 1910 et le 26 avril 1914 face à un membre de la famille d'Aillières, par 12 356 voix contre 12 248, 13 283 contre 11 081 et 12 308 contre 10 841.

Fidèle à ses principes républicains, il s'inscrit au groupe des républicains progressistes (Alliance républicaine démocratique, créée en 1901 et à laquelle appartient également son confrère ministre Jean Dupuy), et devient membre des commissions des crédits, des colonies et de la législation fiscale. Il se consacre particulièrement aux questions fiscales, déposant une proposition de loi sur la réorganisation du service des comptables directs et présentant des rapports sur le budget ou les crédits. Il se lie avec Pierre Waldeck-Rousseau, pour lequel il professe une grande admiration, Paul Deschanel, Gaston Doumergue, Raymond Poincaré, Louis Barthou, Maurice Rouvier et Théophile Delcassé.

Lors de l'affaire Dreyfus, il se prononce en faveur de Dreyfus et bascule à gauche. Quand Waldeck-Rousseau forme un gouvernement d'union républicaine, le 22 juin 1899, il devient ministre des Finances. À ce poste, il montre un souci d'équilibrer le budget, préconisant une compression des dépenses de l'État et une augmentation des recettes. Par ailleurs, il refond complètement les impôts sur les boissons et la taxation sur les sucres, et revoit les droits sur les successions. Il parvient ainsi à présenter des budgets en excédent^[1]. En revanche, bien qu'il se soit prononcé, quelques mois avant son arrivée au pouvoir, en faveur du projet d'impôt sur le revenu global et progressif présenté par les gauches (malgré le scepticisme de plusieurs socialistes, comme Gustave Hervé ou Hubert Lagardelle^[7]), il renonce à présenter un tel projet devant les Chambres, jugeant qu'il ne parviendrait pas à obtenir une majorité.

Après les élections de 1902, qui voient la victoire de la gauche, il suit Waldeck-Rousseau, quand celui-ci quitte le pouvoir le 7 juin 1902. Dans la nouvelle législature, il montre une intense activité dans les commissions, dépose divers projets de lois et présente plusieurs rapports, mais demeure longtemps dans l'expectative, avant de s'opposer à la politique à ses yeux trop anticléricale du gouvernement Émile Combes et de contribuer à son renversement. Il se prononce cependant en faveur de la loi de séparation des Églises et de l'État de 1905 et de la suppression de l'enseignement congréganiste.

Après les élections de 1906, il est élu vice-président de la Chambre, mais il abandonne bientôt ces fonctions, préférant se réserver pour des fonctions ministérielles.

Du 25 octobre 1906 au 20 juillet 1909, il est ministre des Finances dans le gouvernement Georges Clemenceau (1), poste dans lequel il s'illustre, en 1907, par un projet consistant à remplacer les quatre impôts (les quatre vieilles) créés pendant la période révolutionnaire par un impôt progressif sur le revenu global (à l'exemple de l'impôt unique allemand de l’Einkommensteuer) et, complémentairement, par des impôts proportionnels et indépendants pour chaque catégorie de revenu (impôt cédulaire sur le modèle de l’income tax britannique), mais il se heurte à l'hostilité du Sénat, qui rejette son texte, malgré l'appui de Clemenceau et de la majorité des députés. À cette occasion, Caillaux s'attire de solides inimitiés à droite, qui vont parfois jusqu'à la haine^[1]. La démission du gouvernement, le 20 juillet 1909, clôt provisoirement le débat, mais il continue à mobiliser l'opinion publique de 1907 et 1914, la Loi des Trois ans lui fournissant un argument patriotique de poids, et ses idées servent de base à la réforme des contributions directes, réalisée entre 1914 et 1917^[8].

En 1908, Joseph Caillaux est à l'origine de l'Association française de cautionnement mutuel, destinée à démocratiser l'accès aux fonctions de comptable public.

Joseph Caillaux est l'un des précurseurs de la lutte contre les paradis fiscaux^[9]. La loi de 1901 sur l'héritage impose, au taux de 5 %, les successions. Cette loi introduit le premier mécanisme d'échange automatique de données, obligeant les banques à coopérer avec le fisc pour permettre la prise de contrôle d'un compte par le biais d'une succession^[10]. Ce système a une faiblesse : il n'est que national, alors qu'une grande partie des fortunes françaises font gérer leur héritage par des banques anglaises ou néerlandaises. Caillaux tente de mettre sur pied un mécanisme permettant de limiter les fraudes sur les droits de succession, en déposant le 12 mars 1908 un « projet de loi visant à réprimer les fraudes en matières de droits de succession » : celui-ci pose comme principe que l'ayant droit d'un compte à succéder a l'obligation de produire devant le notaire et le fisc un acte le désignant comme successeur^[10].

Le texte n’est pas voté au Sénat, dominé par les conservateurs, en dépit de l'appui de Clemenceau. À défaut de pouvoir faire voter son texte, Caillaux engage des négociations avec le Royaume-Uni pour un traité visant à amplifier la coopération entre administrations fiscales, ce qui donne lieu au premier traité de coopération fiscale de l'histoire européenne. Celui-ci impose au court of probates de ne statuer sur les successions aux ayants droit français qu'avec l'aval de l'administration fiscale française^[11].

Refusant d'entrer dans le gouvernement Aristide Briand (1), Joseph Caillaux entreprend plusieurs voyages à l'étranger, particulièrement en Égypte, en Palestine, en Syrie et au Liban, pour remplir ses nouvelles fonctions de président du conseil d'administration des Crédits fonciers égyptiens et argentins^[12].

En 1911, une commission d'enquête parlementaire présidée par Jaurès met en cause Caillaux, accusé de collusion avec Henri Rochette. Ce dernier, spéculateur véreux à l'origine de plusieurs escroqueries financières, bénéficie de soutiens politiques et ouvre largement sa caisse noire aux comités politiques et à leurs journaux, notamment Le Rappel que dirige un ami de Caillaux. Le Figaro utilise cette affaire dans la campagne de presse de 1914 qui conduit Henriette Caillaux à assassiner Gaston Calmette, directeur du quotidien^[13].

Devenu vice-président de la commission des finances à son retour en France, il se rapproche du Parti radical, alors dirigé par Maurice Berteaux, avec lequel il est lié d'amitié et tente de regrouper les gauches. Il devient rapidement l'une des principales figures du parti^[14]. Ensemble, les deux hommes préparent la constitution du gouvernement Monis, le 2 mars 1911, dans lequel Berteaux occupe le portefeuille de la Défense nationale et Caillaux celui des Finances.

Toutefois, après la mort accidentelle de Berteaux le 21 mai, le ministère se désagrège et, le 27 juin, le président de la République Armand Fallières demande à Caillaux, pratiquement seul chef du Parti radical, de constituer le nouveau gouvernement.

Dans son gouvernement, Caillaux occupe, outre les fonctions de président du Conseil, celles de ministre de l'Intérieur et des Cultes, ce qui lui vaut une interpellation des députés SFIO le 23 novembre 1911 quant à l'affaire de l'agent provocateur Métivier et de l'ouvrier Ricordeau.

Depuis longtemps méfiant à l'égard de l'alliance russe et connu à Berlin comme germanophile, c'est lui qui est visé par l'Allemagne dans la fomentation de troubles à Fez en avril 1911. Et c'est encore lui qui est ciblé quand l'Allemagne envoie une canonnière devant Agadir. Là où Théophile Delcassé avait su flairer le bluff et résister lors de la crise de Tanger, Berlin sait que le désormais chef du gouvernement français négociera à tout prix pour éviter la guerre. Il va le faire effectivement, en confiant le dossier à son ministre des Colonies Albert Lebrun et en écartant son ministre des Affaires étrangères, Justin de Selves, qu'il estime incompétent et entouré de bavards ou de germanophobes héritiers de la politique de son prédécesseur Delcassé. Puis il mène directement les négociations, transite essentiellement par Jules Cambon, ambassadeur de France en Allemagne, mais essaie également de négocier à travers ses connaissances. Le Quai d'Orsay apprend par hasard ces négociations en déchiffrant des messages codés entre le gouvernement allemand et Lancken, un aventurier prussien dont Caillaux a surestimé l'influence. Finalement, l'accord se fait entre Jules Cambon et Kiderlen, le ministre des Affaires étrangères allemand: la France cède à l'Allemagne deux territoires français en Afrique centrale pour conserver sa liberté de manœuvre au Maroc. Les traces des négociations informelles, que Caillaux nie avant son procès, seront utilisées par l'accusation lors de celui-ci^[15].

Ratifiée sans difficulté devant la Chambre mais avec de nombreuses abstentions, la convention franco-allemande rencontre une opposition acharnée au Sénat et une hargne dans le pays renforcée par la négation par Caillaux de l'existence des tractations secrètes au sein même du gouvernement (le ministre des Affaires étrangères de Selves, qui se sent humilié, démissionne), qui chute le 11 janvier 1912. Il est remplacé par Raymond Poincaré (1^er gouvernement), qui fait finalement ratifier la convention. À la Chambre comme au Sénat, Albert Lebrun, ministre des Colonies sous les deux gouvernements, joue un rôle décisif pour l'adoption du texte. L'affaire vaut néanmoins à Caillaux des haines tenaces dans tous les milieux patriotiques de droite et de gauche, en particulier de Clemenceau^[1]. Consacrant tous ses efforts à la réunification du Parti radical, divisé en diverses fractions, il est élu à sa présidence lors du congrès de Pau de 1912, contre Camille Pelletan. Sa carrière atteint son zénith.

Lors de l'élection présidentielle de 1913, il apporte son soutien officiel à Jules Pams, tout en travaillant en sous main en faveur d'un modéré, son ami Paul Deschanel, alors président de la Chambre. Toutefois, c'est le président du Conseil, Raymond Poincaré, soutenu par Barthou et Briand, qui l'emporte. Déçu, Caillaux se retranche d'abord dans une opposition modérée, avant d'organiser, le 2 décembre 1913 la chute du gouvernement Barthou à la Chambre^[16].

Lors de la crise ministérielle qui s'ensuit, Caillaux tente de retrouver le pouvoir, négociant avec Jaurès le soutien des socialistes, mais il rencontre l'hostilité de Clemenceau. Finalement, il devient, le 9 décembre 1913, ministre des Finances dans le gouvernement Gaston Doumergue (1).

Au début de 1914, Gaston Calmette, directeur du Figaro, engage une violente campagne de presse contre sa politique. Il publie notamment les échanges épistolaires de Joseph Caillaux avec son épouse alors qu'elle n'était encore que sa maîtresse, où il apparaît comme un politicien hypocrite, alors qu'il est éclaboussé par l'affaire Rochette, Rochette étant un financier véreux qu'il est accusé d'avoir protégé^[7]. Une vaste polémique naît dans les partis et les journaux, la gauche le soutenant fidèlement, tandis que la droite l'attaque sans ménagement. À la suite de la publication de lettres intimes, excédée par la violente campagne menée par le quotidien contre son mari, son épouse Henriette se rend le 16 mars dans le bureau de son directeur, sort un revolver de son manchon, tire six balles dont quatre atteignent Gaston Calmette, et le tuent. Arrêtée, Henriette Caillaux est inculpée de meurtre avec préméditation.

Contraint de démissionner dès le lendemain (17 mars 1914), Caillaux défend sa femme lors du procès, qui se clôt le 28 juillet avec son acquittement. On est alors en pleine crise de juillet qui mène à la Première Guerre mondiale^[17]. Bien qu'il ait affirmé ne pas avoir été au courant des projets de sa femme, ses adversaires s'acharnent à parler de préméditation, espérant ainsi l'abattre politiquement.

Il est néanmoins réélu aux législatives de 1914 contre Louis d'Aillières qui, surpris de ne pas être élu, remercie, au lendemain des élections, ses électeurs de n'avoir choisi « ni le crime, ni la compromission d'un ministre avec un escroc »^[18]. Caillaux provoque d'Aillières en duel, lequel a lieu le 4 mai 1914 : les deux antagonistes prennent soin de ne pas toucher l'autre.

Durant cette législature, Il intervient peu dans les débats politiques. Hostile à la guerre, il devient le chef de file des partisans d'une paix sans annexions ni indemnités^[1]. Lors du début de la Première Guerre mondiale, il est mobilisé et sert comme trésorier payeur aux armées. En octobre 1914, alors qu'il se trouve à Doullens, il confie au journaliste Clément Vautel, mobilisé comme soldat territorial d'infanterie, en désignant l'état-major : "Ceux qui sont là dedans ne savent rien, ne comprennent rien. Ils ne savent pas à quel ennemi nous avons affaire, ils ne comprennent pas que nous sommes lancés - par qui ? - dans une guerre effroyable... Comment finira-t-elle ? Moi, je voulais éviter cela^[19]." Rappelé peu après à Paris, il est chargé de missions en Argentine (1914) et en Italie (1917).

Après l'arrivée au pouvoir, le 16 novembre 1917 de son vieil ennemi, Clemenceau, dont la politique de guerre sans ambiguïté rencontre le soutien des droites et des nationalistes et qui assimile les positions politiques de Caillaux à la trahison^[1], il est impliqué dans les affaires Bolo Pacha et du « Bonnet rouge »^[20],[21]. Il est accusé^[22] par Léon Daudet de « trahison systématique, altière et doctrinaire » et abandonné de la plupart, y compris de ses amis radicaux ; la Chambre vote la levée de son immunité parlementaire en décembre 1917, à la demande du président du Conseil, et il est arrêté, le 14 janvier 1918, pour « intelligence avec l'ennemi ». On lui reproche le rapprochement franco-allemand qu'il n'a eu de cesse, sa vie durant, de préconiser. Accusé, lors de l'instruction, de trahison et de complot contre la sûreté de l'État^[1], il est traduit devant le Sénat, constitué en Cour de justice. Partageant son temps entre la prison de la Santé et l'assignation à résidence dans une clinique de Neuilly-sur-Seine, il est jugé deux fois, avant d'être condamné en février 1920, après la fin du conflit, à trois ans d'emprisonnement et à la privation de ses droits civiques pour le seul chef de « correspondance avec l'ennemi »^[1]. On ne lui reproche plus alors qu'une « aide involontaire » apportée à l'ennemi par ses paroles, ses relations et sa virulente opposition politique^[23]. Il est alors défendu par François Albert et Anatole de Monzie, qui prononce un plaidoyer en sa faveur devant le Sénat.

Sa condamnation provoque l'indignation de toute une partie de la classe politique et de la Ligue des droits de l'homme ; obligé de quitter Paris, il ne revient qu'après la victoire du Cartel des gauches aux élections de 1924 et peut assister aux obsèques de son ami Anatole France en octobre.

Il est finalement amnistié par le Cartel le 3 janvier 1925, après un vote favorable de la Chambre des députés^[24], proposé par le gouvernement Herriot, et reprend aussitôt sa carrière politique^[25].

Réhabilité, il retrouve en juillet 1925 son siège de conseiller général du canton de Fresnay-sur-Sarthe et, en septembre suivant, la présidence du conseil général de la Sarthe (qu'il conserve jusqu'en 1940), et il se fait élire le 12 juillet 1925 sénateur.

Dès le 17 avril 1925, il est nommé ministre des Finances dans le gouvernement Paul Painlevé (2), avec pour mission de rétablir une situation financière jugée particulièrement critique. Toutefois, appelé pour restaurer les finances, il rejette l'impôt sur le capital préconisé par les socialistes, jugeant que l'excès de fiscalité conduit à un tarissement des ressources sur lesquelles l'État pourrait compter, et présente des projets de loi de finance qui déchaînent l'opposition de ses amis politiques, tandis qu'ils sont soutenus par la majorité des droites^[1].

Après la chute du gouvernement Painlevé, le 29 octobre 1925, il retrouve son siège au Sénat, au sein du groupe de la Gauche démocratique, mais cette fois à la droite du Parti radical. À l'automne 1925, lors du congrès de Nice, il tente de disputer la présidence du parti au champion du Cartel des gauches, Édouard Herriot, mais ce dernier est plébiscité^[1]. Le 23 juin 1926, il accepte de nouveau le portefeuille des finances dans le gouvernement Aristide Briand, avec le titre de vice-président du Conseil. Lorsqu'il demande à la Chambre des députés l'autorisation de légiférer par décrets délibérés en conseil des ministres pour assainir les finances, l'opposition de la gauche (y compris d'Édouard Herriot, président du Parti radical et de la Chambre des députés qui, fait inédit, quitte son perchoir pour mener l'attaque contre un projet qu'il juge attentatoire aux prérogatives du Parlement^[1]) entraîne la chute du ministère, le 19 juillet 1926.

Réélu sans difficulté lors des élections sénatoriales du 9 janvier 1927 et du 14 janvier 1936, il se borne dès lors à participer aux débats financiers à la Chambre Haute, où il préside depuis 1932, et jusqu'en juillet 1940, la commission des finances, jouant un rôle d'arbitre et de conseiller. Second personnage du Sénat, il joue un rôle si déterminant que les ministres des Finances successifs négocient avec lui les mesures qu'ils envisagent avant de les proposer au Parlement^[1].

Il est à nouveau nommé ministre des Finances dans le gouvernement Fernand Bouisson, le 1^er juin 1935, mais la délégation de pouvoirs demandée à la Chambre des députés le jour même de la présentation du ministère, le 4 juin 1935, est refusée par deux voix.

Sous le Front populaire, auquel il n'est pas opposé, il vote les congés payés, les conventions collectives, les 40 heures, les hausses de salaires, l'organisation du marché du blé, le contrôle de la Banque de France et la dévaluation du franc. Mais, en 1937 comme en 1938, il contribue de façon décisive, en tant que président de la Commission des finances du Sénat, à la chute des gouvernements Blum, en lui faisant refuser les pleins pouvoirs comme Blum les lui avait refusés en 1926^[26].

Au Mans à l'époque de l'armistice du 22 juin 1940, il est placé en garde à vue pendant quelques jours. Le 10 juillet 1940, il fait partie des parlementaires qui votent les pleins pouvoirs au maréchal Pétain, puis se retire avec sa femme dans sa propriété de Mamers. Il s'éloigne très rapidement du régime et décide de refuser de poursuivre ses activités politiques malgré les demandes insistantes du gouvernement^[27]. Il passe ses dernières années à compléter et achever ses mémoires publiés en 1942-1943, non sans peine, l'occupant et Vichy retardant l'autorisation d'édition.

Il meurt le 21 novembre 1944, presque oublié. Il a le temps, lors de ses derniers mois, de voir la libération de la France. Il est inhumé au cimetière du Père-Lachaise (54^e division)^[28].

Il laisse une image contradictoire, ses qualités d'hommes d'État et ses compétences étant parfois masquées par un caractère orgueilleux, emporté qui a pu lui aliéner des amis au cours de sa carrière^[1]. Georges Clemenceau a dit de lui : « Il avait une sorte d'allant, de courage, physiquement une élasticité qui me plaisait […]. C'était peut-être une victime de ma férocité bien connue, mais à coup sûr pas un sauveur ».

Longtemps célibataire, Caillaux épouse Berthe Gueydan (1869-1944), précédemment M^me Jules Dupré^[29], le 25 août 1906. Divorcé en mars 1911^[30], il se remarie le 21 octobre suivant avec Henriette Raynouard, divorcée de l'écrivain Léo Claretie^[31], avec laquelle il entretenait une liaison depuis 1907^[32],[33].

Essais sur la question fiscale

• Les Impôts en France. Traité technique, Paris, Chevalier-Marescq, 1896-1904, 2 vol.
• Les Finances de la France, Discours prononcé par M. Joseph Caillaux, ministre des Finances. Extrait du procès-verbal de la séance de la Chambre des députés du 9 décembre 1901, Paris, Imprimerie de la bourse du commerce, 1901, 69 p.
• Guide à l'usage des cultivateurs de la Sarthe qui veulent distiller leurs produits, Le Mans, Imprimerie de l'Institut de bibliographie, 1904, 33 p.
• Les Réformes fiscales, discours de M. Caillaux, prononcé à la Chambre des députés dans la séance du 13 décembre 1904, Paris, Imprimerie de L. Cadot, 1905, 39 p.
• L'Impôt sur le revenu, projet de loi de M. Caillaux, Reims, Action populaire, 1909, 32 p.
• L'Impôt sur le revenu, Paris, Berger-Levrault, 1910, VIII-539 p.

Essais sur la question gouvernementale

• L'Action réformatrice, 1911.
• Devant l'histoire : mes prisons, Paris, Éditions de la Sirène, 1920, V-349 p.
• Où va la France, où va l'Europe ?, Paris, Éditions de la Sirène, 1922, 295 p.
• Ma doctrine, Paris, Ernest Flammarion, 1926, 283 p.
• La France aux prises avec la crise mondiale, 1932.

Essais sur la question coloniale

• Agadir : ma politique extérieure, 1919.
• D'Agadir à la grande pénitence, 1933.

Recueils et discours

• La Guerre, discours prononcé à Mamers le 14 juillet 1916 sur la tombe des soldats morts pour la Patrie, Paris, Imprimerie de la bourse du commerce, 1916, 8 p.
• La Guerre et la République, un discours de M. Joseph Caillaux, Paris, A. Vervoort, 1916, 7 p.

Mémoires

• Mes Mémoires, Paris, Plon, 3 vol. :
  • I. Ma Jeunesse orgueilleuse, 1863-1909, Paris, Plon, 1942, 306 p.
  • II. Mes Audaces. Agadir, 1909-1912, Paris, Plon, 1943, 260 p.
  • III. Clairvoyance et force d'âme dans les épreuves, 1912-1930, Paris, Plon, 1947, 398 p.

• 1985 : l'épisode relatif à l'assassinat que commis sa femme fit l'objet d'une mini-série en 4 épisodes, L'Affaire Caillaux, de Yannick Andrei, avec Marcel Bozzuffi et Brigitte Fossey.

• Les papiers personnels de Joseph Caillaux sont conservés aux Archives nationales sous la cote 599AP. — [Voir la notice dans la salle des inventaires virtuelle des Archives nationales].
• Théodore Lescouvé, Affaire Caillaux, réquisitoire de M. le procureur général Théodore Lescouvé. Audience des 14, 15 et 16 avril [1920], Paris, Édition de la Revue des causes célèbres, politiques et criminelles, 1920, 52 p. (original : Archives Nationales de France, 605 AP/3 Affaire Caillaux-Calmette).
• Émile Roche, Joseph Caillaux, Avec Joseph Caillaux : mémoires, souvenirs et documents, Université Panthéon-Sorbonne, Institut d'histoire des relations internationales contemporaines, 1980, 221 pages.

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• (en) « Joseph Caillaux », sur Find a Grave
• Joseph Caillaux sur le site economie.gouv.fr
• « Caillaux Joseph Pierre Marie Auguste »

v · m Présidents du Conseil des ministres de la IIIe République française
Présidence de	Adolphe Thiers 1871 : Jules Dufaure I II Patrice de Mac Mahon 1873 : Albert de Broglie I II 1874 : Ernest Courtot de Cissey I 1875 : Louis Buffet I 1876 : Jules Dufaure III IV 1876 : Jules Simon I 1877 : Albert de Broglie III 1877 : Gaëtan de Rochebouët I 1877 : Jules Dufaure V Jules Grévy 1879 : William Waddington I 1879 : Charles de Freycinet I 1880 : Jules Ferry I 1881 : Léon Gambetta I 1882 : Charles de Freycinet II 1882 : Charles Duclerc I 1883 : Armand Fallières I 1883 : Jules Ferry II 1885 : Henri Brisson I 1886 : Charles de Freycinet III 1886 : René Goblet I 1887 : Maurice Rouvier I Sadi Carnot 1887 : Pierre Tirard I 1888 : Charles Floquet I 1889 : Pierre Tirard II 1890 : Charles de Freycinet IV 1892 : Émile Loubet I 1892 : Alexandre Ribot I II 1893 : Charles Dupuy I 1893 : Jean Casimir-Perier I 1894 : Charles Dupuy II Jean Casimir-Perier 1894 : Charles Dupuy III Félix Faure 1895 : Alexandre Ribot III 1895 : Léon Bourgeois I 1896 : Jules Méline I 1898 : Henri Brisson II 1898 : Charles Dupuy IV Émile Loubet 1899 : Charles Dupuy V 1899 : Pierre Waldeck-Rousseau I 1902 : Émile Combes I 1905 : Maurice Rouvier II Armand Fallières 1906 : Maurice Rouvier III 1906 : Ferdinand Sarrien I 1906 : Georges Clemenceau I 1909 : Aristide Briand I II 1911 : Ernest Monis I 1911 : Joseph Caillaux I 1912 : Raymond Poincaré I 1913 : Aristide Briand III Raymond Poincaré 1913 : Aristide Briand IV 1913 : Louis Barthou I 1913 : Gaston Doumergue I 1914 : Alexandre Ribot IV 1914 : René Viviani I II 1915 : Aristide Briand V VI 1917 : Alexandre Ribot V 1917 : Paul Painlevé I 1917 : Georges Clemenceau II 1920 : Alexandre Millerand I Paul Deschanel 1920 : Alexandre Millerand II Alexandre Millerand 1920 : Georges Leygues I 1921 : Aristide Briand VII 1922 : Raymond Poincaré II III 1924 : Frédéric François-Marsal I Gaston Doumergue 1924 : Édouard Herriot I 1925 : Paul Painlevé II III 1925 : Aristide Briand VIII IX X 1926 : Édouard Herriot II 1926 : Raymond Poincaré IV V 1929 : Aristide Briand XI 1929 : André Tardieu I 1930 : Camille Chautemps I 1930 : André Tardieu II 1930 : Théodore Steeg I 1931 : Pierre Laval I Paul Doumer 1931 : Pierre Laval II III 1932 : André Tardieu III Albert Lebrun 1932 : Édouard Herriot III 1932 : Joseph Paul-Boncour I 1933 : Édouard Daladier I 1933 : Albert Sarraut I 1933 : Camille Chautemps II 1934 : Édouard Daladier II 1934 : Gaston Doumergue II 1934 : Pierre-Étienne Flandin I 1935 : Fernand Bouisson I 1935 : Pierre Laval IV 1936 : Albert Sarraut II 1936 : Léon Blum I 1937 : Camille Chautemps III IV 1938 : Léon Blum II 1938 : Édouard Daladier III IV V 1940 : Paul Reynaud I 1940 : Philippe Pétain I
Voir aussi : Liste des chefs du gouvernement français Entre 1871 et la nomination de Jules Dufaure en 1876, le chef du gouvernement porte le titre de « Vice-président du Conseil des ministres ».

v · m Gouvernement Fernand Bouisson (1er juin 1935 - 4 juin 1935)
Sous la présidence d’Albert Lebrun
Ministres d'État	Édouard Herriot Louis Marin Philippe Pétain	Fernand Bouisson Président du Conseil
Justice	Georges Pernot
Affaires étrangères	Pierre Laval
Intérieur	Fernand Bouisson
Finances	Joseph Caillaux
Guerre	Louis Maurin
Marine	François Piétri
Air	Victor Denain
Éducation nationale	Marius Roustan
Travaux publics	Joseph Paganon
Commerce et Industrie	Laurent Eynac
Agriculture	Paul Jacquier
Colonies	Louis Rollin
Travail	Ludovic-Oscar Frossard
Pensions	Camille Perfetti
Postes, Télégraphe et Téléphone	Georges Mandel
Santé publique et Éducation physique	Ernest Lafont
Marine marchande	François Piétri
Liste des sous-secrétaires d’État Pierre Cathala
(← FLANDIN I) Gouvernement précédent •••• Gouvernement suivant (LAVAL IV →)

v · m Gouvernements Aristide Briand VIII, IX et X (28 novembre 1925 - 17 juillet 1926)
Sous la présidence de Gaston Doumergue
Affaires étrangères	Aristide Briand	Aristide Briand Président du Conseil
Guerre	Paul Painlevé Adolphe Guillaumat (1926)
Justice	René Renoult (1925-1926) Pierre Laval (1926)
Instruction publique et Beaux-Arts	Édouard Daladier (1925-1926) Lucien Lamoureux (1926) Bertrand Nogaro (1926)
Intérieur	Camille Chautemps (1925-1926) Louis Malvy (1926) Jean Durand (1926)
Marine	Georges Leygues
Commerce et Industrie	Daniel Vincent Fernand Chapsal (1926)
Finances	Louis Loucheur (1925) Paul Doumer (1925-1926) Raoul Péret (1926) Joseph Caillaux (1926)
Travaux publics	Anatole de Monzie Daniel Vincent (1926)
Agriculture	Jean Durand (1925-1926) François Binet (1926)
Colonies	Léon Perrier
Travail, Hygiène, Assistance et Prévoyance sociale	Antoine Durafour
Pensions	Paul Jourdain
Liste des hauts-commissaires et sous-secrétaires d’État Paul Bénazet Arthur Levasseur Henry de Jouvenel Pierre Laval Jean Ossola André Fallières Paul Morel Georges Chauvin Laurent Eynac Charles Daniélou Marius Roustan André François-Poncet Henry Paté François Piétri Jacques Duboin Maurice Dutreil Yves Picot Pierre Rameil Pierre Valude
(← PAINLEVÉ III) Gouvernement précédent •••• Gouvernement suivant (HERRIOT II →)

v · m Gouvernements Paul Painlevé II et III (17 avril 1925 - 22 novembre 1925)
Sous la présidence de Gaston Doumergue
Guerre	Paul Painlevé Édouard Daladier	Paul Painlevé Président du Conseil
Justice	Théodore Steeg Anatole de Monzie Camille Chautemps
Affaires étrangères	Aristide Briand
Intérieur	Abraham Schrameck
Finances	Joseph Caillaux Paul Painlevé
Marine	Émile Borel
Instruction publique et Beaux-Arts	Anatole de Monzie Yvon Delbos
Travaux publics	Pierre Laval Anatole de Monzie
Commerce et Industrie	Charles Chaumet Daniel Vincent
Agriculture	Jean Durand
Colonies	André Hesse Léon Perrier
Travail, Hygiène, Assistance et Prévoyance sociale	Antoine Durafour
Pensions	Louis Antériou
Budget	Georges Bonnet
Liste des commissaires généraux, hauts-commissaires et sous-secrétaires d’État Paul Bénazet Arthur Levasseur Laurent Eynac Georges Bonnet Jean Ossola Jammy Schmidt Yvon Delbos Charles Daniélou Aimé Berthod
(← HERRIOT I) Gouvernement précédent •••• Gouvernement suivant (BRIAND VIII →)

v · m Gouvernement Gaston Doumergue I (22 décembre 1913 - 2 juin 1914)
Sous la présidence de Raymond Poincaré
Affaires étrangères	Gaston Doumergue	Gaston Doumergue Président du Conseil
Guerre	Joseph Noulens
Instruction publique et Beaux-Arts	René Viviani
Intérieur	René Renoult Louis Malvy
Justice	Jean-Baptiste Bienvenu-Martin
Marine	Ernest Monis Armand Gauthier
Agriculture	Maurice Raynaud
Finances	Joseph Caillaux René Renoult
Travaux publics	Fernand David
Commerce et PTT	Louis Malvy Raoul Péret
Colonies	Albert Lebrun
Travail et Prévoyance sociale	Albert Métin
Liste des sous-secrétaires d’État Paul Jacquier Raoul Péret André Maginot Pierre Ajam
(← BARTHOU) Gouvernement précédent •••• Gouvernement suivant (RIBOT IV →)

v · m Gouvernement Joseph Caillaux (27 juin 1911 - 14 janvier 1912)
Sous la présidence d'Armand Fallières
Intérieur et Cultes	Joseph Caillaux	Joseph Caillaux Président du Conseil
Justice	Jean Cruppi
Affaires étrangères	Justin de Selves
Finances	Louis-Lucien Klotz
Guerre	Adolphe Messimy
Marine	Théophile Delcassé
Instruction publique et Beaux-Arts	Théodore Steeg
Travaux publics, Postes et Télégraphes	Jean-Victor Augagneur
Commerce et Industrie	Maurice Couyba
Agriculture	Jules Pams
Colonies	Albert Lebrun
Travail et Prévoyance sociale	René Renoult
Liste des sous-secrétaires d’État Louis Malvy René Besnard Étienne Dujardin-Beaumetz Charles Chaumet
(← MONIS) Gouvernement précédent •••• Gouvernement suivant (POINCARÉ I →)

v · m Gouvernement Ernest Monis (2 mars 1911 - 23 juin 1911)
Sous la présidence d'Armand Fallières
Intérieur et Cultes	Ernest Monis	Ernest Monis Président du Conseil
Justice	Antoine Perrier
Affaires étrangères	Jean Cruppi
Finances	Joseph Caillaux
Guerre	Maurice Berteaux François Goiran
Marine	Théophile Delcassé
Instruction publique et Beaux-Arts	Théodore Steeg
Travaux publics, Postes et Télégraphes	Charles Dumont
Commerce et Industrie	Alfred Massé
Agriculture	Jules Pams
Colonies	Adolphe Messimy
Travail et Prévoyance sociale	Joseph Paul-Boncour
Liste des sous-secrétaires d’État Émile Constant Louis Malvy Étienne Dujardin-Beaumetz Charles Chaumet
(← BRIAND II) Gouvernement précédent •••• Gouvernement suivant (CAILLAUX →)

v · m Gouvernement Georges Clemenceau I (25 octobre 1906 - 20 juillet 1909)
Sous la présidence d'Armand Fallières
Intérieur	Georges Clemenceau	Georges Clemenceau Président du Conseil
Affaires étrangères	Stephen Pichon
Guerre	Marie-Georges Picquart
Finances	Joseph Caillaux
Travail et Prévoyance sociale	René Viviani
Justice	Edmond Guyot-Dessaigne Aristide Briand
Marine	Gaston Thomson
Instruction publique, Cultes et Beaux-Arts	Aristide Briand Gaston Doumergue
Agriculture	Joseph Ruau
Colonies	Raphaël Milliès-Lacroix
Travaux publics, Postes et Télégraphe	Louis Barthou
Commerce et Industrie	Gaston Doumergue Jean Cruppi
Liste des sous-secrétaires d’État Albert Sarraut Étienne Dujardin-Beaumetz Henry Chéron Julien Simyan Adolphe Maujan
(← SARRIEN) Gouvernement précédent •••• Gouvernement suivant (BRIAND I →)

v · m Gouvernement Pierre Waldeck-Rousseau (22 juin 1899 - 3 juin 1902)
Sous la présidence d'Émile Loubet
Intérieur et Cultes	Pierre Waldeck-Rousseau	Pierre Waldeck-Rousseau Président du Conseil
Justice	Ernest Monis
Affaires étrangères	Théophile Delcassé
Finances	Joseph Caillaux
Guerre	Gaston de Galliffet Louis André
Marine	Jean Marie de Lanessan
Instruction publique et Beaux-Arts	Georges Leygues
Travaux publics	Pierre Baudin
Commerce, Industrie, Postes et Télégraphes	Alexandre Millerand
Agriculture	Jean Dupuy
Colonies	Albert Decrais
Liste des sous-secrétaires d’État Léon Mougeot
(← DUPUY V) Gouvernement précédent •••• Gouvernement suivant (COMBES →)

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